中国对两种重要金属矿物实施出口管制为何“关键矿物”之战持续升温？

日期: 2024-10-30

作者: 爱游戏体育网页版

  随着中国与西方针锋相对的技术贸易战升级，中国对两种对半导体、电信和电动汽车行业至关重要的金属的出口实施了限制。

  中国商务部周一在一份声明中说，为保护中国国家安全，从8月1日起，镓和锗及其化合物将受到出口管制。声明称，这两种金属的出口商如果想开始或继续向国外出口，将需要向商务部申请许可证，并将被要求报告海外买家及其申请的详细信息。

  中国正在争夺从量子计算到AI和芯片制造等所有的领域的技术主导地位。美国已采取越来越激进的措施，阻止中国抢占上风，并呼吁欧洲和亚洲的盟友帮他一起遏制中国。这场技术战争越来越集中在一些“关键矿物”上。

  各国长期以来一直寻求保护它们认为对其工业和军事能力至关重要的原材料供应。目前约有50种金属元素和矿物符合美国和欧盟的这些标准。大多数矿物被选中是因为它们在建设减少导致气候平均状态随时间的变化的碳排放所需的基础设施方面发挥关键作用，这项任务得到了数千亿美元的补贴和税收减免的支持。有些还用于民用和军用通信的半导体。关键矿物包括:

  • 镓和锗——太阳能电池板、电动汽车、无线基站、国防雷达、武器瞄准系统、激光器

  虽然许多关键矿物在全世界内都可以大量以原始状态找到，但将它们提取和提炼成可用的形式可能成本高昂，技术上具有挑战性，能源密集且污染严重。中国在其中许多产品的整个产业链中占据主导地位，占世界电池金属产量的一半以上，包括锂、钴和锰，以及高达100%的稀土。即便是铜等不那么稀有的金属，对需求大幅度增长的预测也让大家意识到，未来可能供不应求。2023年，欧盟首次将铜和镍列为关键原材料，尽管世界上有很多亲西方的生产国。参议员们正在游说美国对铜采取同样的措施。

  制造商试图避免过度依赖任何一个国家的供应，因为当该国的工业产出受到电力危机、流行病或社会动荡等事件的干扰时，这会使它们面临风险。对于中国，还需要仔细考虑它与美国的紧张关系，因为焦灼的事态有可能爆发一场涉及惩罚性关税或出口限制的全面贸易战。以下是一些先例:

  • 7月，中国表示将限制镓和锗的出口，此举可能会提高硬件制造商的成本。

  • 在新冠大流行的早期阶段，中国的工业中心和物流网络陷入停顿，危及许多工业大宗商品的全球供应，并导致其价格飙升。

  •当电力限制大幅削减中国的硅产量时，这种金属的价格在2021年不到两个月的时间里上涨了300%，并给汽车制造和化工等行业的买家带来了动荡。

  •2010年，在东海一群岛屿的所有权发生争议后，中国禁止向日本出售稀土。此举震动了日本电子行业，并有可能切断日本使用中国稀土生产的高功率磁铁的全球供应。

  中国在关键矿物产业的主导地位是近几十年来的产物。中国有大量稀土储备。随着中国经济稳步的增长的加速，国内对工业大宗商品的需求开始远超于国内矿物储备。作为回应，中国对海外矿业资产进行了巨额投资，并逐渐主导了几乎所有工业矿物的提炼和加工，以及碲、镓和锗等一系列鲜为人知的副产品。如今，以其在全球开采或精炼产量中的份额来衡量，中国是20种关键原材料的主要生产国。例如、欧盟的一份分析报告数据显示，中国稀土元素镝的开采供应量占全球的84%，精炼镝产量占全球的100%。中国只开采少量的钴和镍，但却是迄今为止最大的这两种精炼金属的生产国，中国企业一直在刚果和印度尼西亚等国大举投资钴和镍矿。

  美国总统拜登于2022年通过了《通货膨胀削减法案》，旨在通过投资可再次生产的能源和电动汽车，控制转型所需原材料的价格，减轻对不可靠或敌对的海外供应商的依赖，帮助美国实现其气候目标。欧盟今年3月推出的《关键原材料法案》旨在放宽对新采矿和炼油项目的融资和许可，并建立贸易联盟，以减少欧盟对中国供应商的依赖。华盛顿正在制定特别贸易协定，以确保其促进国内生产的激发鼓励措施不会最终将欧盟和日本的友好供应商赶出美国市场。美国和欧洲也在寻求建立一个“买家俱乐部”，与产矿国达成供应协议和投资伙伴关系。在4月份的七国集团会议上，部长们同意承诺130亿美元用于资助新的采矿项目。德国正计划设立一个价值20亿欧元的类似基金。

  随着中国和其他经济迅速增加的发展中国家日益限制工业原材料的出口，美国和欧盟正急于建立自己的炼矿能力。但寻找所需炼制矿物的来源则更成问题。例如，在刚果，美国已经签署了一项初步协议，帮助该国发展电动汽车供应链。然而，该国一半以上的钴矿已经由中国企业拥有或控制。受制裁的以色列亿万富翁丹•格特勒在其他不在中国手中的大型矿山中也有权益。刚果政府正在游说美国解除对格特勒的制裁，但这样做将使拜登政府面临双重标准的指责。

  甚至在北京方面做出任何直接回应之前，中国企业似乎就已准备好加强对镍和钴等关键金属的控制。在锂方面，美国正在与加拿大和澳大利亚等自由贸易伙伴建立供应网络，而中国正在巩固与非洲国家的关系。预计到2020年，非洲国家将跻身全球最大的锂生产国之列。在稀土方面，有迹象说明，中国可能试图通过限制关键技术和设备的出口，阻止西方建立新的采矿和加工能力的努力。