坚持窗口担当 着力打造典型
时间: 2024-11-11 04:53:55 | 作者: 超细粉加工设备
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行走在寿乡蕉岭，嫣红的樱花临水绽放，令人心生一股暖意。正如复杂经济发展形势下，蕉岭经济依然稳步向前，呈现勃勃生机。据统计，2023年全县地区生产总值实现114.3亿元，比增7.6%，居全市第二。
全年新签约39个项目，计划投资额80亿元；全面启动广福园区建设，争取各类资金18亿元，推进总投资39亿元的基础设施项目建设，引进6个总投资22.3亿元的“打粮食”项目落户；“客家围屋定分止争工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型……
2024年，面对新形势，蕉岭有着清醒的认识：扭紧“百千万工程”，坚持高位定位、窗口担当、典型突破、整合资源，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，走实走好高水平发展的蕉岭路径。
去年11月6日，全省推进“百县千镇万村高水平质量的发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开，会上宣读了省“百县千镇万村高水平质量的发展工程”首批典型县镇村名单。
其中，蕉岭在“百千万工程”122个县（市、区）竞标争先中脱颖而出，入选全省“百千万工程”首批典型县，同时1镇6村入选首批典型镇、村。
春风浩荡满目新，击鼓催征正当时。当前，蕉岭正以头号力度打造“百千万工程”典型县。
广福镇、蕉城镇、新铺镇、长潭镇……去年12月起，蕉岭采取“一线调研+专题会议”模式，分镇域召开县委常委会会议，推动重点工作一线落实。与此同时，实施县领导定点联系镇村机制，由党政主要领导、典型特色亮点工作分管县领导挂点典型镇村，以最强的领导力量狠抓典型镇村打造。
全县动员、全员参与，聚焦建机制、树典型，构建县镇村指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系和评价体系，蕉岭打造“百千万工程”典型县的决心毅然、力度空前。
从根本上看，广东城乡区域发展不平衡，主要在县域发展不充分，县域活则全省活，这也是广东启动实施“百县千镇万村高水平质量的发展工程”的根本原因。为此，蕉岭努力壮大县域经济。
过去一年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，蕉岭千方百计强信心、稳预期、促发展，经济发展呈现积极态势，高水平发展迈出坚实步伐。
1月12日，中国蕉岭县第十四次代表大会第四次会议召开，报告提到：2023年，蕉岭新增46家“四上”企业，蓝坊镇、南磜镇完成无“四上”企业镇清零任务，实现“四上”企业镇域全覆盖。同时，推进美丽圩镇“七个一”建设，8个镇均与建筑业企业建立结对帮扶关系，并提速建设2个乡村产业社区试点，首批14名“产业村长”正式上岗。
去年11月21日，蕉城镇强村兴农管理有限责任公司揭牌；12月12日，蓝坊镇众鑫强村管理有限责任公司揭牌；12月29日，新铺镇“强村公司”揭牌……蕉岭积极探索设立强村（社区）公司，实现镇域全覆盖。强村公司的成立为乡村振兴提供了新机制、新动力。
新铺镇、同福村分别入选省“百千万工程”首批典型镇和典型村名单，不仅为蕉岭县实施“百千万工程”提供了经验，也为新铺镇继续探索路径提供了信心。
“我们将认真按照省市县部署要求，深入实施‘百千万工程’，以融湾入海为路径，以实体经济为核心，力争在推动‘百千万工程’实践中走出新铺路径。”新铺镇党委书记罗伟春表示。
过去一年，一批融湾重大政策、重点项目、重大平台在蕉岭逐步落地实施，初步形成一批融湾发展试点成果和可复制推广的“蕉岭经验”，为经济稳步的增长提供了强有力支撑。
作为梅州苏区融湾入海“策源地”“先手棋”“见证者”，蕉岭先行先试规划建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区（蕉岭片区），被省市确定为梅州苏区融湾先行区综合示范窗口，在用地、资金、平台建设等方面得到国家和省、市的大力支持。
数据显示：2023年以来，蕉岭共获得中央预算内投资、专项债等资金14.6亿元，比增31%。在各种利好的加持下，蕉岭有没有把融湾政策红利转化为发展实效呢？蕉岭的党代会报告给出了答案。
优化交通布局，围绕建设区域性综合交通节点，重点推进武平至梅州段（蕉岭）铁路、货运铁路专用线、梅县经蕉岭至永定（上杭）高速、205国道改线等“两铁两路”项目。
园区建设有新成效。全面启动广福园区建设，争取各类资金18亿元，推进总投资39亿元的基础设施项目建设，引进6个总投资22.3亿元的“打粮食”项目落户。
区位优势显著，政策红利释放。但是，目前来看，蕉岭各大园区的优质项目储备不足，承载力和综合竞争力还不强，提升园区承载力势在必行。
在1月召开的蕉岭县第十六届人民代表大会第四次会议上，县长、蕉华工业园区管委会主任刘裕君向大会作政府工作报告，报告为提升园区承载力提出了具体的思路：
坚持建设与运营并举，扎实推进广福园区新材料特色循环经济产业园，以及基础设施配套等总投资70亿元的项目。
坚持“亩均论英雄”，持续开展蕉华园区闲置低效厂房、土地清理，提升工业容积率和亩均效益。
提升招商竞争力。实施“招商引资攻坚年”行动，制定完善招商引资计划、优惠政策清单，开展资源招商、平台招商、以商引商。
提升要素保障力。树牢发展思维、产出思维，落实领导挂点服务、“一起益企”等制度，始终把资源要素用于“打粮食”项目上。
提升投资拉动力。紧盯国家万亿国债投向，谋划实施一批中央预算内投资、政策性开发性金融工具、债券资金等项目，做深做实前期工作，确保更多项目纳入国家和省的“盘子”。
工业是蕉岭的传统支柱产业，占三次产业比重长期超40%，稳居全市第一。而蕉岭地处广东省东北部、赣闽粤三省交界地区，依托区位优势和资源禀赋，拥有丰富的碳酸钙、大理石等矿产资源，水泥产业成了当地的支柱产业，是广东省重要的水泥和新型建材生产基地。
与此同时，蕉岭是广东省首个“世界长寿乡”，全县平均寿命80.03岁。在长寿之乡发展水泥产业，这两者似乎是矛盾的对立面。但蕉岭找到了两者的平衡发展点——建材产业绿色转型。
笔者走进位于文福镇的广东塔牌集团蕉岭分公司厂区，看见绿树环绕、花团锦簇，不远处是600万吨水泥项目生产线，这也是当地正在全力打造的绿色智能水泥生产示范线。
“我们将推进建设绿色工厂和智能工厂，今年全面完成所有水泥生产线绿色化、智能化升级改造。”总经理何坤皇说。
如今，蕉岭正依托资源禀赋，走特色化差异化发展路子，大力培育根植本地的特色产业，持续发力抓资源经济转型发展，加快发展矿产资源经济、钙基精深加工，全力打造绿色重钙循环经济产业园，力争五年再造一个工业经济新支柱。同时，持续推动建材产业强链延链，全力推进水泥产业绿色低碳转型和数字智能升级，积极探索拓展装配式建筑、精细化工、固废替代、清洁能源等上下游产业，加快产业体系优化升级。
依托资源而不依赖资源，立足优势而不满足于优势，蕉岭正推进工业立县、工业强县，构建绿色建材、资源经济“双百亿产业”+大健康产业，“三驾马车”协同并进的产业布局，努力走好旧动能提升与新链条塑造之路。
“莫道寿乡不足夸，四时山水皆诗画。”行走在桂岭大地，抬头可见天空蓝，放眼尽是“生态绿”。蕉岭拥有优质的林木资源，全县林地总面积达112.7万亩，活立木总蓄积697.6万立方米，省级生态公益林面积56.14万亩，森林覆盖率达79.04%，位居全市第一。
近年来，蕉岭深耕“绿”“富”“美”，不断厚植生态底色，培育壮大绿色经济，致力打造绿美广东梅州样板的蕉岭示范，走出了一条绿色生态与绿美经济“共赢”的发展之路。
“发展木蜡产业不仅仅可以为当地村民带来更多务工机会，让他们在家门口找到了就业创业门路，且能推动农业增效，壮大村集体经济。此外，漆树耐旱易管理，还能保持水土，实现经济利益和生态效益双赢。”蕉岭县福泰生物科技有限公司总经理钟帆介绍。
千亩漆树种植基地的盎然生机，正是蕉岭实施战略，全力发展“一村一品”，践行“两山”理念的一个生动实践。当前，蕉岭县坚持把“百千万工程”作为推进县域经济高水平发展的“头号工程”，依托“寿乡画廊”示范带，以乡村产业为主抓手，推动技术、资金、人才等要素更多流向农村，推进城乡产业链延伸对接，促进农村一二三产业融合发展。
1月11日，广东省田长制现场推进活动在广州增城举办，现场通报了田长制先行县综合评价情况和各地田长制工作进展。
经过对全省21个田长制先行县的综合评价，广州市增城区、梅州市蕉岭县和阳江市阳西县等18个县（市、区）脱颖而出，获评广东省田长制先行县综合评价奖项。
“去年4月，蕉岭在我们新铺镇试点开展‘田长制’工作，按照‘属地管理、分级负责、全方面覆盖、责任到人’的原则，实现了田地资源‘全员、全域、全时、全程’的无缝隙、全覆盖网格化监管新机制，为守护耕地红线夯实了基础。作为镇一级田长，我们也需要动态巡田，配合上级主管部门做好垦造水田、开发补充耕地、高标准农田建设、撂荒耕地治理等相关工作，加强后期管护。”新铺镇党委书记罗伟春表示，他们将严格耕地用途管制，加强对辖区范围内违法违规占用耕地进行“非农化”“非粮化”行为的巡查监管，严肃查处破坏耕地和永久基本农田的违法行为。
在保障粮食安全的前提下，新铺镇作为全域土地综合整治国家级试点地区，坚持因地制宜、因田施策，综合治理、高效监管，让曾经的“荒土地”，蝶变成助力乡村振兴的“生金地”。
在广州驻蕉岭县新铺镇帮镇扶村工作队的支持下，村党委作为“中间人”“担保人”，动员农户预集约一千亩耕地，牵头成立蕉岭县同福村耕耘农业专业合作社，引进蕉岭县勤佳农业种植有限公司，发展“粮—菜”轮作种植模式，将闲置低效的土地打造成了蔬菜种植的示范基地。
农稳社稷，粮安天下。新铺镇是蕉岭落实“田长制”、守护“饭碗田”的一个生动缩影。
近年来，蕉岭紧盯粮食安全这一“国之大者”，全面实施田长制，严格落实各级田长责任，在全县8个镇（包括蕉华园区），划分了10878个“田长制”网格，并设置县级田长4个，镇级田长26个，村级田长203个，网格田长635个，形成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护监督管理机制，通过采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，分类施策推进耕地保护工作，提高产出效益，切实守牢耕地红线和粮食安全根基，推动乡村产业振兴发展。
蕉岭作为全省“百千万工程”首批典型县，打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口，巧遇政策叠加，契合发展需求，作为有关部门如何扎实开展工作助力窗口打造呢？
蕉岭县发改局局长古远基表示，接下来将在强谋划、争资金、推项目、育“四上”企业等方面精准发力，“一是加强资金谋划，重点围绕专项债，特别是国债等资金安排的领域，加强项目谋划储备和申报，争取更多资金落地。二是加快项目推进，发挥县并联审批工作专班作用，强化统筹和各要素部门的协调联动，推进重点项目加快建设，形成更多实物量。三是加大‘四上’企业培育，不断挖掘更多有潜力的优质企业纳入重点培育库，‘一企一策’精准服务，不断推动‘四上’公司数突破、质量提升。”
广福园区作为蕉岭加快“融湾入海”的主战场、主阵地，建设好、发展好广福园区意义重大。
广福镇党委书记陈国政表示，要深入开展好产业园区“五项提升行动”，做好服务保障，快速推进平台建设，全力促进提质增效。“一是凝聚工作合力，以党支部带头，全力推进广福园区征拆工作和配套设施建设，继续推进资源经济的协调、补偿工作，扎实做好‘双龙’高铁沿线征地拆迁工作和无障碍施工保障。二是坚持精准招商，广泛对接发动乡贤力量参与招商，力争更多优质项目落户落地广福。三是抓好‘四上’企业培育，协调解决制约公司发展的瓶颈问题，做优做强11家在库企业、培育成长成为‘四上’企业。”
蕉华园区作为全县经济发展的主引擎，是承接大湾区产业转移和全县招商引资项目的主平台。
广东梅州蕉华工业园区管委会科学技术创新部部长幸让新表示，要通过做大产业、做强平台、做实项目、做优环境等，持续激发内生动力和发展活力，为蕉岭奋力打造苏区融湾先行区综合示范窗口增添新动能，“一是加快基础设施和产业平台建设，推动园区主导产业集聚发展，打造产业载体平台；二是加大招商引资力度，创新打造绿色重钙循环经济产业园、食品产业园和新能源产业园等特色专业园；三是快速推进创建省级高新区和提质扩区工作，推动高水平科技自立自强；四是狠抓客户服务管理，切实解决企业急难愁盼问题，营造更优质的营商环境。”
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